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[其他] 法院民事调查取证的困惑与出路

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发表于 2015-9-19 17:02:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

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    民事案件一般都鼓励当事人自己调查取证,但在目前法制环境下,法律上规定个人或者单位有提供证据的义务,但不履行义务的责任规定没有配套跟上,导致很多当事人自己取证困难重重,那么只能申请法院调查取证,但是法院调查取证也并不如设想的那么容易。笔者就目前法院在民事诉讼中调查取证方面遇到的问题进行梳理,并就此提出一些建议,希望能对目前这种现状有所改观!
    一、我国法院调查取证的现状
    近几年,法院依职权或申请进行调查取证时,协助义务人不予配合的情况愈来越严重。对单位而言,被调查单位担心因日常工作中可能存在的疏忽和失误,导致提供的信息有错漏,而承担可能的法律风险,因此单位之间、部门之间采取相互推诿,拒绝提供相关信息或者故意拖延以间接逃避法院的调查取证,甚至拒绝在法院调查形成的书面材料上签字盖章。也有相当一部分单位对法院调查取证存有种种担忧与顾虑,不知道该不该协助,怎样协助,最后干脆就不协助。而一般公民则认为法院找上门,肯定就没好事,也认为自己没有协助义务,从而拒绝配合法院的调查取证工作。 对于民事案件中法院调查取证所碰到的问题,第三方配合法院调查取证难首当其冲。在此前闹得沸沸扬扬的侯耀文遗产案件中,受理案件的北京市西城区人民法院要求原、被告双方到法院配合法院调查取证,并配合到侯耀华住所等地清点造册遗产等问题,被告一方就置之不理,在配合调查当天“放了法院的鸽子”。 这正是中国法院调查取证的现实。
    二、调查取证不能的主要原因
    1、协助义务人过多考虑自身利益。我国是一个熟人社会,注重人情世故,如果协助义务人与涉案双方都认识或者有经济往来,那么许多了解案情的协助义务人在法院调查取证时会选择明哲保身,保持中立,对关键问题以不知道、不清楚或者沉默的方式应对,不会得罪任何一方。还有的义务人考虑到案件一方当事人是自己的生意合作伙伴,不愿意配合法院调查取证,以免损害了双方的合作利益。也有害怕打击报复的情况存在,出于害怕心理而拒绝法院进行调查取证。法院调查取证的对象更多的是政府机关及企事业单位,而这些机关单位大多抱着多一事不如少一事,免得惹祸上身的心态不予配合,比如现在到社区调查其辖区居民的居住情况,基本不予配合,仅可以口头透露一些信息,但若要其出具证明之类的书面文件或者形成笔录则都以没有义务配合或找其上级管理机关协调后再办理为由拒绝。因为协助义务人大多选择明哲保身,消极不配合,就使得使法院调查取证的目的难以实现,使审判工作陷入僵局。
    2、协助单位工作人员的法律意识不强。一看是法院来调查取证,就开始互相推诿,要求找其他部门或者领导去办理相关手续,而往往这些领导都不在岗,或者需要请示上级部门或上级领导,常常是不远万里去一次,被指使来指使去费了很大功夫却被告知改天再来,空手而归。让人深刻体会到老百姓经常提到的“门难进、脸难看、事难办”,也不难想象如果当事人自行调查取证会是多么的艰难。
    3、相关法律制度不完善。民事诉讼法虽然规定了有义务协助调查的单位,应当协助调查,拒绝协助的,可以对单位负责人或直接责任人予以罚款,对仍不履行协助义务的,可以予以拘留。但该规定过于笼统,缺少对拒绝履行协助义务行为的认定细则,处罚措施相对单一,操作起来也较为困难,需要层层报批,没有立竿见影的效果。调查取证过程中还经常会遇见来自各个方面的非法干预,单位可能利用自身在当地的影响力,采取媒体介入、托人说情等方式,间接施压使法院司法目的落空,即使法院作出处罚决定,结果也往往不了了之。最主要的是由于各种原因导致法律规定的罚款、拘留措施在实践中很少用到,形同虚设。
    三、调查取证不能的影响与后果
    1、损害了司法权威,减低了司法公信力。在结案期限的压力之下,一些证据不足、事实不清,特别是有些本该查清的事实,而当事人却又缺乏举证能力的情况下,如果因为协助义务人的不配合而导致取证不能,最后的结果只能是该保护的权益未能保护,以致司法丧失了它的权威性和公信力。因为对于很多当事人来说,他们需要的不仅仅是法律程序上的正义,他们更多要求的是法官带来的实质上的正义。对于他们来说,评判司法是否正义的标准就是结果是否公正?查明的事实是否属实?如果法律认定的事实和真实的事实存在过多本该可以查清的错误,而在这种错误认定之上形成的法律判决,是显然无法让普通民众信服。司法作为权利救济的最后手段,必须具有极大的权威性和公正性。
    2、损害了当事人的合法权益。在人民的法律意识还跟不上经济发展速度的时候,他的举证能力和证据保留意识是相当薄弱的,在涉诉时,只能借助法院来调查收集证据,如果在代表司法权的法院依据民事诉讼法调查取证的情况下都难以调查收集到证据,那么对于普通百姓想要收集到相关证据是何等困难。很多案件当事人基于信任产生交易,发生纠纷时却无证可举;也有一些公司和个人之间发生的纠纷,虽然法律上两者是平等的,但是实践交易中是不平等的,举证能力有很大差距,如果不能确立法院调查取证的强制性,那么很多案件将会难以查清事实,应该保护的合法权益没有得到应有的保护,法院的判决将会偏离正义的轨道。
    3、影响司法公正与效率。法院调查取证作为法院审判过程中的一部分,在受到各方面阻扰的情况下,案件事实真相难以查明,使案件陷入进退两难的尴尬境地,一定程度的影响了法院办案人员的积极性,也严重影响司法效率。最终使民事诉讼保护当事人合法权益的目的落空,司法公正难以实现。
    四、法院调查取证的出路
    “以事实为根据,以法律为准绳”,是民事诉讼的基本原则。所谓“以事实为根据”,就是以证据所认定的事实为依据,说透了就是以证据为依据,可见证据在诉讼中的重要作用。证据裁判主义是现代民事诉讼的本质特征,当事人主张权利,必须提供证据支持,否则所主张的权利得不到法官的支持而变得毫无意义,但是法官认定案件事实所需要的证据不会自动出现在民事诉讼程序中,只有通过调查收集才能获得审理案件所需要的证据。但中国的调查取证环境不佳,美国的证据出示制度,对案件双方提供证据的责任有明确规定,有证据不提供要受到制裁,而我国对不提供证据的责任几乎没有,立法上没有对提供证据有强制性规定。依照现行民事诉讼法的规定,有义务配合调查的个人或单位拒绝配合法院调查取证的,可以予以罚款。罚款、拘留是目前法律上对法院调查取证权的“唯一保障”,但这一措施在司法实务中用得很少。
    对于法院在民事诉讼调查取证过程中遇到的这些困惑,到底该如何应对以保证法院调查取证的正当性和强制性?其实全国各地已有很多法院进行了各种尝试,取得了良好效果。比如,江苏省苏州市虎丘区人民法院针对当事人收集证据往往遭到有关部门的拒绝,造成举证困难或无法举证,而法院又担负了过多的调查收集证据工作的情况,积极试行间接调查方式,根据申请向当事人签发协助调查函,由其携带到有关部门就涉讼事实调查取证。 2011年7月14日重庆市第一中级法院签发了该市首张“执行案件律师委托调查令”,原告方律师可据此协助法院对被告方隐匿的财产进行调查。 2013年1月23日江苏省徐州市鼓楼区法院向该市某区土地征迁办公室发出“协助调查取证函”,责令该征迁办在收到函件后七日内,向法院提供有关土地的拆迁补偿信息及资料,并警示其逾期不协助法院进行调查取证的,将根据《中华人民共和国民事诉讼法》对征迁办予以人民币五万元以上一百万元以下的处罚。 凡到海盐法院诉讼的当事人,可凭借法院出具的“协助调查函”去县公安局调取被告的户籍证明材料。
    举例的上述法院签发“协助调查函”或者“调查令”的做法,不仅极大的提高了调查取证的成功率,也减少了法院在案多人少的情况下还要抽调人员去调查取证的压力,更主要的是:目前法院调查取证都是凭借单位介绍信,介绍信的作用只是证明身份,并不带有司法威慑或者强制性,如果协助义务人不予配合或者故意刁难、懈怠配合,法院工作人员也没有什么证据予以制裁,而如果以“协助调查函”的形式通知协助义务人配合调查,效果会更好,因为协助调查函是以正式公文的形式要求对方协助调查哪些方面,目的明确,威慑力强。
    笔者认为,相比较于“协助调查函”,人民法院可以比照“协助执行通知书”的格式,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条、第一百一十四条的规定制作“协助调查通知书”,在调查取证时向协助义务人送达,并由其签收,在协助调查通知书中载明需要协助义务人协助的事项,如果在当时不能提供的,可要求其在几日内提供,免得每次去调证都以领导不在为借口不予配合,如果向其送达“协助调查通知书”,即使协助义务人以繁忙或领导不在为借口在当时不予配合,法院可以在协助调查通知书中给予一定的准备时间,这样既不为难协助义务人,也免得法院工作人员每次去都空手而归。所以,笔者认为向协助义务人送达“协助调查通知书”比出示介绍信要有用,一方面提高了调查取证的效率和质量,另一方面也避免了协助义务人故意推脱、刁难,不予配合调查取证情况的发生,而且也保留了在协助义务人故意不配合的情况下对其进行制裁的依据。如此,才能进一步查明案情、公正判决、提升司法公信力!

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发表于 2015-9-19 17:50:26 | 显示全部楼层
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发表于 2015-9-19 18:40:28 | 显示全部楼层
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发表于 2018-11-9 00:00:24 | 显示全部楼层
《这,就是街舞》虽然已经收官,但热度依旧不减,节目中的人气选手更是炙手可热,备受关注。虽然经过激烈的比赛,北京算命的下午算吗但他们的感情却非常深厚,8月8号,易烊千玺的易燃装置战队在一直播合体与粉丝互动,直播中他们互怼不断,十分有爱,仿佛又回到了比赛的时候。作为舞者中单口相声说的最好的胡浩亮,这次在一直播与粉丝互动也成为易燃装置的代盐人。向粉丝们解释了之前没有直播,是因为大家都在排舞一直忙到凌晨四五点。没想到正经不过三秒,气氛就被亲吻狂魔韩宇打破了。围观者中杭州算命要多少钱比队长易烊千玺还小一岁的天赐,看到这么少儿不宜的场面瞬间脸红。易燃装置时隔三个月重新聚集到广州算卦排名一起那是相当热闹,可能是为了大家消暑降温。韩宇易燃装置中冷笑话担当上线。先是被粉丝问及脚伤,韩宇回答说自己在升降台上身高一会一米七一会一米八,结果被队友无情拆穿身高应该是一米六一米七。然后又说唯独自己没有去游泳的最大原因,竟然是自己不会游泳。原本热闹的直播间空气突然安静,大家愣了几秒钟后开始鼓掌,商业互吹夸韩宇好有趣。易燃装置在直播过程中接二连三有人失踪,被镜头捕捉后竟然都在追剧。天赐钟晨都陷入《延禧攻略》无法自拔。明明在追剧,却被一本正经的说成大家在学习街舞。没有看过剧的胡浩亮就被粉丝在弹幕无情diss是大猪蹄子,胡浩亮听不懂粉丝说的梗,还贴心把自己的大猪蹄子的脚举起来给粉丝们看。虽然听不懂大猪蹄子的梗,也不妨碍胡浩亮尬演《延禧攻略》里的剧情。要是错过了易燃装置的神演技,那就一直播回放刷起来吧。
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发表于 2018-11-9 06:19:42 | 显示全部楼层
大家都知道top级明星一个广告代言就能达到上千万,一部电视剧片酬算下来有的甚至能上亿。艺人如此强大的吸金能力背后经纪公司的合理运作是不能缺少的。艺人的每一笔进账也会分给所在经纪公司一部分。相信大家也很好奇2017年这一年来艺人们究竟为自己的公司赚了多少钱!有人就根据2017年各大上市公司发布的财报,整理出了2017年艺人经纪收入排行榜。不看不知道,一看吓一跳↓榜单第三栏是艺人经纪收入,第五栏是公司总营收。看得出来,天娱公司的艺人经纪收入占了公司总营收的一半还要多。像天娱和嘉行这种经纪公司主要业务是帮助艺人找商业资源和谈影视合作,所以他们的艺人经纪收入要占到公司总营收的一半。但是华策影视、华谊兄弟和慈文传媒这些影视届的大拿他们的主要营收就不是艺人经纪了。在公布出的数据中,我们也可以看到天娱传媒在艺人经纪收入方面挣得最多,达2.57亿元。在公司旗下的艺人中,华晨宇一年为天娱挣了9000多万。除了去年事业进阶产生大额收入的华晨宇,天娱传媒的主要创收艺人是欧豪、陈翔、姜潮、于朦胧,这四位艺人基本是影视路线为主,辅以综艺、商务和商演。嘉行传媒艺人经纪营收达到2亿多。嘉兴传媒开创了“老人带新人”的嘉行造星模式,去年大火的《三生三世十里桃花》一部剧中就出现了嘉行旗下艺人杨幂、迪丽热巴、张彬彬、高伟光等。近两年迪丽热巴跻身流量小花行列,在一年内新增14个代言,商业价值一跃成为女艺人中的佼佼者。相信之后也能为嘉行带来更高收入。华策影视近几年不仅在努力制作出更多剧目的同时也在挖掘新人方面下了功夫,将吴倩和胡一天收入麾下,胡一天去年出演了网剧《致我们单纯的小美好》之后人气一度爆棚。之后也是商业邀约不断。百色比较准的算命开心麻花话剧演员的价值开发让艺人经纪收入达到9304万。去年开心麻花凭借《羞羞的铁拳》一部剧就拿下超22亿票房。沈腾通过开心麻花赚走6076万。著名经纪人王京花的星河文化旗下有白百合、郭京飞、焦俊艳、陆毅、柯蓝和导演沈严等。在被北京文化收购后,去年净利润过亿,四年净利润超过3亿……白百合与靳东一起出演了《外科风云》↓焦俊艳↓欢瑞世纪自从签下杨紫和任嘉伦之后就有意将二位打造成一姐和一哥,杨紫和任嘉伦多出演欢瑞世纪的电视剧。杨紫的《青云志鹤壁比较准的算命》↓任嘉伦凭借《大唐荣耀》大火↓唐人的造星能力一向突出,刘诗诗和胡歌都是唐人一手打造的,但是近两年唐人旗下艺人解约风波不断,娜扎、袁弘等人的吸金能力又不算很强,所以艺人经纪收入较少。相比于天娱和嘉行来说,欢瑞世纪和唐人虽然造星能力突出但是整个公司的营收并不主要靠艺人经纪,而是靠影视剧销售及衍生收入。欢瑞一部《天下长安》5.67亿进账,还有杨紫主演的《白蛇传说》也卖出了好价钱。欢瑞世纪艺人经纪营收情况表↓唐人也有不少好剧如《三国机密》等正在热播中,主演是马天宇、韩东君、万茜和董洁等。唐人影视收入情况天津比较准的算命表↓从上面表单涉及到的公司营收数据可以看出来,对于个别艺人依赖性强,是经纪业务的普遍表现,但这恰恰是经纪公司的风险所在。反观华策、欢瑞世纪和唐人等公司的艺人经纪收入比起天娱和嘉行来确实较少,但是公司的总营收却非常高。这也说明了经纪公司想要做的更大更强不能只依靠艺人经纪,还要深耕影视剧内容,做到多元发展。最后一句你觉得呢?(部分图片来源:明星资本论)(版权归橘子娱乐所有,未经许可,禁止转载,侵权必究)123查看全文
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